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　　近日，商务部公示国家级试点名单，西安市成功入选“消费新业态新模式新场景试点城市”和“国际化消费环境建设试点城市”，成为西北地区唯一获得双项试点的城市。

　　这是继2025年成为首批“全国零售业创新提升试点城市”后，西安在消费领域新增的国家级“金字招牌”。

　　2025年11月26日，西北地区首家市内免税店在西安中大国际南大街店开业，持有效出入境证件且60日（含）内搭乘航空运输工具从西安出境的中外旅客，在店内免税区购物可享受“市内选购、口岸提货”服务。

　　离境退税“即买即退”政策成效显著。自2025年推出该服务以来，西安开元商城已累计完成离境退税销售额80万元，退税额逾7万元。西安市围绕国际化消费环境建设，加快布局离境退税网点，在大型商业综合体及境外旅客高频消费的特色店铺设立离境退税点。截至去年底，西安离境退税商店超160家，同比增长331%。

　　在外国游客集中的大雁塔商圈，支付便利化措施密集落地。大唐不夜城为商户布放外卡POS设备；大唐芙蓉园设立境外来宾支付服务中心，提供货币兑换、外卡取现等服务；西安大悦城实现Alipay+便利支付标识全覆盖。

　　《试点任务》赋予大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市159项试点任务，主要涉及三方面内容：

　　支持西安市等9城市开展先行先试，明确将2025年4月印发的《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》中已赋予其他服务业扩大开放综合试点地区的103项试点任务和3项新增试点任务，在9城市一体化推进实施，提升试点工作效率。

　　结合西安市等9城市自身区位优势和特色产业，聚焦电信服务、医疗康养、商贸文旅、金融等多个服务业重点领域，因地制宜赋予个性任务。

　　其中，支持西安市融入和服务高质量共建“一带一路”，鼓励开展铁路运单物权化改革试点。加强科技创新和产业应用，建设具有全国影响力的科技创新中心。

　　强化主体责任，加强组织实施。配合做好法律法规调整实施工作，推动试点任务落地落实。

　　在电信服务领域，提出取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制等试点任务；鼓励发展数据标注产业，健全数据交易市场体系，支持发展“来数加工”等新业态新模式；发展游戏、动漫、演艺出海业务，布局从IP打造到游戏制作、发行、海外运营的产业链条。

　　在医疗康养领域，提出支持外籍医生开设诊所；境外医疗专业技术人员短期执业；支持开办外资护理学院；允许以捐资方式举办非营利性医疗机构、养老机构；探索优化罕见病药品进口抽检模式等。

　　在金融领域，提出支持探索发展国际保理业务；深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点；吸引境外保险公司、主权基金、养老基金、ESG（环境、社会和治理体系）基金、认证鉴证机构为绿色项目提供投融资和技术服务；鼓励信用评级机构开展绿色债券评级服务，支持符合条件的融资租赁公司发行绿色债券等。

　　在商贸文旅领域，支持高能级、高流量的演出、赛事、展览等活动与商业联动，打造一批演艺综合体、游乐综合体、体育综合体；允许外商投资旅行社经营出境旅游业务；鼓励发展直播电商等数字消费新业态；探索化妆品个性化服务新模式。

　　在交通运输领域，支持开展集装箱下海、互换、共享等合作，探索“一箱到底”；打造跨境公路班车过境“绿色通道”；允许以保税物流方式开展高、低硫船供燃料油混兑业务。

　　在提升“两业”融合方面，支持开展我国自主的产品主数据生态系统（CPMS）试点；建设符合国际惯例的大宗商品场外交易市场；探索开展智能网联新能源汽车、机器视觉、工业互联网等新职业培训、新职业职称评审；探索制定适应“两业”融合发展需要的技术、流程、管理等标准；支持国家级经济技术开发区等打造“智慧园区”。

　　在赋能服务业新业态方面，开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，推动网联云控基础设施规模化建设；支持建设航空飞机维修基地；允许金融租赁公司项目公司开展集成电路设备等新兴标的租赁业务。

　　在提升自由化便利化水平方面，支持智慧口岸建设；支持当地落实好跨境服务贸易负面清单开放举措；优化升级国际贸易“单一”窗口；支持参与国际低碳交易合作。

　　在便利境外人才出入境方面，支持过境免签政策区域实施联动； 对外商投资企业管理人员、技术人员等外方人员提供签证便利，且允许随行配偶和家属享有与其相同的入境和临时停留期；优化“外卡内绑”业务流程；支持高科技领域外籍人才、外国技能型人才和符合产业发展方向的外籍人才在当地执业并提供便利。

　　此外，《试点任务》还在科技创新和产业创新融合发展、强化法治保障与开展涉外法律业务、完善重要业务领域基础规范、推动境内外管理规范、推进对接国际高标准贸易规则、风险防控协同监管体系建设等方面提出多项试点任务。

　　支持常态化开行西安—阿拉木图人文旅游班列，为中欧班列境外游客提供入境后签证延期及换补发便利。

　　支持常态化开行西安—阿拉木图人文旅游班列，为中欧班列境外游客提供入境后签证延期及换补发便利。

　　鼓励西安开展铁路运单运权化改革试点，拓展统一单位的金融、贸易、信用等功能，扩大单证应用范围。

　　鼓励西安开展铁路运单运权化改革试点，拓展统一单位的金融、贸易、信用等功能，扩大单证应用范围。

　　按照“东数西算”工程布局和相关政策文件要求，支持重大科技基础设施、全国重点实验室、陕西实验室、算力基础设施等平台服务产业发展。

　　按照“东数西算”工程布局和相关政策文件要求，支持重大科技基础设施、全国重点实验室、陕西实验室、算力基础设施等平台服务产业发展。

　　围绕航空航天、新材料、新能源、新一代信息技术等方向，加强科技创新和产业应用，支持西安打造具有全国影响力的科技创新中心。

　　围绕航空航天、新材料、新能源、新一代信息技术等方向，加强科技创新和产业应用，支持西安打造具有全国影响力的科技创新中心。

　　优化完善“校招共用人才”，加速形成高校引进、校企共同使用海内外高层次人才引才用才新模式。

　　优化完善“校招共用人才”，加速形成高校引进、校企共同使用海内外高层次人才引才用才新模式。

　　加强国内外创新合作，开展多层次科技交流活动，吸引各类创新资源在西安聚集。

　　加强国内外创新合作，开展多层次科技交流活动，吸引各类创新资源在西安聚集。

　　支持参与跨里海国际运输走廊沿线港口、码头、仓储等基础设施建设与运营，探索建立企业按照商业原则研究跨里海国际运输走廊对接机制，参与联运规则、标准制修订。

　　支持参与跨里海国际运输走廊沿线港口、码头、仓储等基础设施建设与运营，探索建立企业按照商业原则研究跨里海国际运输走廊对接机制，参与联运规则、标准制修订。